\n
![](\"https:\/\/13.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/Presidente-versus-vicepresidente-una-historia-repetida.jpg\")
<\/p>\n
\n<\/p>\n
Las diferencias entre Javier Milei y Victoria Villarruel ya no son presumibles, sino que se han convertido en una indisimulable realidad, que no por cruda deja de ser habitual en la vida pol\u00edtica de la Argentina.<\/p>\n<\/div>\n
En este contexto, vuelve a ser \u00fatil, para la profundizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n c\u00edvica de los ciudadanos, echar una mirada sobre la figura institucional de la vicepresidencia de la Naci\u00f3n, la cual, indudablemente, m\u00e1s all\u00e1 de quien sea la persona que ocupe el cargo, posee una enorme ambig\u00fcedad institucional, que tiene, por un lado, notorias debilidades, y por otro, destacables fortalezas. Veamos.<\/p>\n<\/div>\n
El vicepresidente, en la Argentina, tiene, constitucionalmente asignados, dos roles bien definidos: el primero es reemplazar al presidente en caso de ausencia, y el segundo es presidir el Senado.<\/p>\n<\/div>\n
En el primero de esos roles, el vicepresidente tiene una tarea en expectativa, cual es la de reemplazar al presidente, que se activa, s\u00f3lo ante la ausencia del primer mandatario. Esa \u201causencia\u201d puede ser transitoria -por enfermedad o salida del pa\u00eds-, en cuyo caso el vicepresidente lo reemplaza mientras dure la ausencia de aquel; o definitiva, por muerte, renuncia o destituci\u00f3n del jefe de Estado, en cuyo caso el reemplazo tambi\u00e9n es definitivo, y el vicepresidente se convierte en el nuevo presidente hasta la finalizaci\u00f3n del per\u00edodo en el que se produce la vacante.<\/p>\n<\/div>\n
Este rol del vicepresidente, de reemplazar al presidente en caso de ausencia, es el principal, y el que da fundamento a la creaci\u00f3n constitucional del cargo.<\/p>\n<\/div>\n
El otro rol constitucional del vicepresidente, es el de presidir el Senado de la Naci\u00f3n, y en ejercicio de este rol, quien ocupa el cargo, preside los debates y administra el funcionamiento de la c\u00e1mara alta.<\/p>\n<\/div>\n
Obs\u00e9rvese, entonces, que, en su rol m\u00e1s importante, el vicepresidente es un suplente; mientras que, si bien presidir el Senado no es su rol constitucional principal, es el que ejerce en forma cotidiana. De cualquier manera, aun presidiendo el Senado, el vicepresidente no es legislador, es decir, no participa en los debates ni vota leyes, salvo en caso de empate.<\/p>\n<\/div>\n
A esta debilidad institucional, se le suma otra: la del vicepresidente es una figura prescindible, ya que no hay obligaci\u00f3n constitucional de reemplazarlo en caso de ausencia, siendo, ello, una decisi\u00f3n que corresponde al Congreso de la Naci\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n
Vale la pena recordar que solamente en dos oportunidades se reemplaz\u00f3 al vicepresidente de la Naci\u00f3n: en 1928, hab\u00eda triunfado la f\u00f3rmula Yrigoyen-Beir\u00f3, pero \u00e9ste \u00faltimo falleci\u00f3 antes de asumir el cargo, motivo por el cual, el entonces Colegio Electoral design\u00f3 a Enrique Mart\u00ednez. Y en 1952, Per\u00f3n y su vice, Hortensio Quijano, hab\u00edan sido reelectos, pero antes de asumir el segundo per\u00edodo, el vice falleci\u00f3, motivo por el cual se convoc\u00f3 a elecciones, habiendo triunfado en ellas Alberto Teisaire, que acompa\u00f1\u00f3 a Per\u00f3n en su segundo mandato.<\/p>\n<\/div>\n
Sin embargo, a pesar de las referidas \u201cdebilidades\u201d, por otro lado, la del vicepresidente es una figura con destacadas fortalezas, por cuanto, al ser elegido mediante el voto popular, tiene legitimidad democr\u00e1tica de origen, y, en consecuencia, aun cuando tuviera profundas disidencias con el presidente, \u00e9ste no puede removerlo de su cargo.<\/p>\n<\/div>\n
Adem\u00e1s, como si ello fuera poco, est\u00e1 en la primera l\u00ednea de la sucesi\u00f3n presidencial, y de repente, tal como ocurri\u00f3 seis veces en la Argentina, de ser un \u201csuplente\u201d, puede convertirse en presidente de la Naci\u00f3n, y quedarse con todo el poder pol\u00edtico.<\/p>\n<\/div>\n
En efecto, ello ocurri\u00f3 cuando Carlos Pellegrini debi\u00f3 reemplazar a Ju\u00e1rez C\u00e9lman; cuando Jos\u00e9 E. Uriburu hizo lo propio con Luis S\u00e1enz Pe\u00f1a; cuando Figueroa Alcorta asumi\u00f3 el cargo de presidente, por fallecimiento de Manuel Quintana; cuando Victorino de la Plaza hizo lo mismo al fallecer Roque S\u00e1enz Pe\u00f1a; cuando Castillo reemplaz\u00f3 a Ortiz, y finalmente, cuando Mar\u00eda Estela Mart\u00ednez reemplaz\u00f3 a Per\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n
Como lo se\u00f1al\u00e9 antes, la relaci\u00f3n entre los presidentes y vicepresidentes no siempre fue \u00f3ptima. Hubo grandes contrapuntos entre Sarmiento y Alsina, entre Yrigoyen y Enrique Mart\u00ednez, entre Ortiz y Castillo, entre Per\u00f3n y Teisaire, entre Frondizi y G\u00f3mez, entre Menem y Duhalde, entre De la R\u00faa y \u201cChacho\u201d Alvarez, entre Kirchner y Scioli, y entre Cristina y Cobos. Como se observa, lo que ocurre entre Milei y Villarruel, es una historia repetida.<\/p>\n<\/div>\n
Un detalle hist\u00f3rico es esclarecedor: ninguno de los cinco presidentes argentinos que gobernaron durante m\u00e1s de un per\u00edodo (Roca, Yrigoyen, Per\u00f3n, Menem y Cristina), repiti\u00f3 a su vicepresidente en su segundo per\u00edodo. Roca tuvo, como vicepresidente, a Francisco Madero en su primera presidencia, y a Quirno Costa en la segunda. Yrigoyen gobern\u00f3 con Pelagio Luna en su primera presidencia, y con Enrique Mart\u00ednez en la segunda.<\/p>\n<\/div>\n
El caso de Per\u00f3n fue particular, por el fallecimiento de Hortensio Quijano, pero en su tercera presidencia, en 1973, fue acompa\u00f1ado por su esposa, Mar\u00eda Estela Mart\u00ednez. Mientras tanto, Menem tuvo como vicepresidente a Eduardo Duhalde en su primera gesti\u00f3n, y luego a Carlos Ruckauf en la segunda; y finalmente Cristina Fern\u00e1ndez gobern\u00f3 con Julio Cobos en su primera presidencia, y luego con Amado Boudou en la segunda.<\/p>\n<\/div>\n
En definitiva, es claro que la figura vicepresidencial tiene un alto grado de ambig\u00fcedad, y, por otro lado, la experiencia indica que la relaci\u00f3n entre los presidentes y vicepresidentes ha sido compleja en un tercio de los per\u00edodos presidenciales que se desarrollaron en nuestro pa\u00eds, no siendo llamativo lo que ocurre en la actualidad.<\/p>\n<\/div>\n